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中国消费_佛山假冒伪劣产品销毁_者协会

时间:2021-04-01 11:25

“科学发展观”

新疆改革创新 做好新疆消费者权益保护工作

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2004-11-30


  目前, 新疆 民族自治区域内的消费主体与经济较发达的地区相比较尚不成熟,缺乏消费维权意识和成熟的消费理念,消费侵权屡有发生,加之新疆特有的 地域性民族风俗习惯,使违反国家民族政策的消费侵权行为也时有发生,从而对履行 社会监督职能的维权组织提出更高的要求和标准。在我国改革发展的关键时期,从事 民族地区消费者权益保护工作,要从实际出发,坚持以“三个代表”重要思想为引导,把维护社会稳定,维护各族消费者的合法权益放在第一位,以加强维权队伍自身建设,提高维权服务水平,健全维权工作机制,促进民族团结为目标,才能在新世纪、新阶段做好消费者权益保护工作。

  抓消费维权基础,提高队伍建设水平。 结合多民族聚居地的消费者维权工作特点,消费维权组织要适应新形势、新时期提出的维权新任务,履行好《消法》赋予的职能,培养造就一支高素质的民族地区消费者维权队伍,必须采取行之有效的措施,学习党的民族政策和加强各民族之间的交流,对协调和处理不同民族之间的经济纠纷,及时化解社会矛盾将起到积极作用。一是加强民族政策的学习。新疆地区自古就是多种民族聚居地,多民族、多文字、多语言、多风俗形成了新疆独特的消费观念、消费习惯、消费方式,同时,不同民族又有自己的生活习惯和消费方式。在处理消费纠纷,解决争议时,敬重少数民族的风俗习惯,就是敬重少数民族人民,敬重民族平等,敬重民族感情。作为民族地区对商品和服务进行社会监督的维权组织,工作要与时俱进,不断创新,不仅要学习各种涉及消费纠纷的法律、法规,还必须遵循党的民族政策,掌握国家在经济、学问、行政管理等方面的一系列民族政策,了解不同民族的宗教信仰,才能在工作中落实和体现党的民族政策,更好地为少数民族消费者提供维权服务。二是加强不同民族维权工作人员之间的相互学习。一个民族往往会把其他民族对本民族风俗习惯的态度,看作是对自己民族的态度。新疆各族消费维权干部不仅要树立“三个离不开”的思想(汉族离不开少数民族,少数民族离不开汉族,各少数民族相互离不开),而且要落实到行动中,这就要求工作人员学习、掌握、运用民族语言和文字,取人之长,补己之短,更好地了解各民族风俗习惯的多样性、差异性,敬重各民族消费者饮食、服饰、居住、禁忌等诸多方面。只有在充分了解和掌握各民族风俗习惯的情况下,才能更好地解答消费咨询、及时受理投诉、全面调查取证、客观公正地化解纠纷,避免因漠视和侵犯民族风俗习惯,将民事纠纷上升为民族矛盾。

  抓工作创新落实法定职责,提高消协维权服务水平 。 经济纠纷矛盾是社会矛盾的一部分,解决消费纠纷问题又有利于解决社会矛盾。结合目前消费形式多样,消费纠纷纷繁复杂,工作千头万绪的现状,从消费纠纷是特定群体之间关系的特点出发,在工作中,要切实把维护消费者合法权益的基点放在工作创新上,紧紧围绕《消法》赋予的事前监督三大职能,坚持做到“四新”。一是向消费者提供消费信息渠道要新。事先防范是维权工作事半功倍的重要途径,行政监管的政府部门因行政职能不同,从而各自的监管角度也不同,发现的侵害消费者合法权益的形式、途径、手段、社会危害后果也各不相同,维权组织必须紧紧依靠政府职能部门,在相关职能单位之间建立信息联络员制度,定期召开办公会议,对阶段性各行政单位掌握的涉及到侵害消费者合法权益的行为进行汇总、统计、分析、公布,突出消费警示信息的超前性。同时,维权组织将自身掌握了解到的维权信息通报各职能单位,对防止侵权事件发生,及早安排,明确任务,形成消费维权信息收集、监督、反馈、紧密衔接、运转畅通的工作机制。二是参与对商品和服务的监督检查机制要新。维权组织参与检查只是一种辅助的维权手段而不是目的。在参与行政机关检查经营者时,只有检查没有结果反馈是徒劳的,达不到参与检查的目的。在检查的基础上,各级维权单位要及时分析检查情况,发现侵害消费者权益的苗头问题,尽管室外温度冰冷,活动现场仍聚集不少群众。专程从石家庄赶来的消费者代表王文君是第一次参加公开销毁活动。“大家能切实感受到党和国家用实际行动维护百姓‘舌尖上的安全’,把老百姓的操心事、烦心事、揪心事当成大事放在心上。”王文君告诉记者,“希翼国家继续保持高压整治的态势,让大家老百姓吃得放心、买得舒心!” 惠州销毁企业产品报废、产品销毁、边角料处理、服装处理、焚烧处理、科技创新、设备研发、资源再生、环保利用为一体的一站式环保服务企业。 ,站在维护消费者合法权益的立场上提出积极建议,与经营者协商整改措施,形成检查与反馈统一的检查机制,在北京房山区窦店镇亚新路一家危险废弃物专业处理机构,北京市市场监督管理局、北京市公安局联合对在全市食品安全专项整治行动中查扣的物品进行了无害化集中销毁活动。随着现场指挥的一声令下,500余箱被查扣物品被先后投入焚烧炉中集中销毁。 广州销毁企业,通过参与检查使经营者学习国家关于保护消费者合法权益相关法律法规,促使经营者了解消费维权工作,把握经营方向,自觉做好维护消费者合法权益工作。三是向当地领导机构反映、建议维护消费者合法权益问题的渠道要新。保护消费者合法权益是全社会的共同责任,是《消法》明确规定,作为维权组织必须坚持“有理、有节、有度”的原则,充分依靠各级党委、人大、政府、政协的支撑,对维权不主动、维权不作为的消积行为和相互推委、故意拖延的再次侵权行为主动协调,对急事、要事及时协调,对群众关注的热点问题着力协调,使消费纠纷及时有效地得到解决和落实,从而避免各行政部门之间相互掣肘,保证维权工作的实效性。四是消费维权信息要新。坚持维权工作干在先,维权信息走在前,发挥信息在理顺思想、理顺情绪、理顺关系的积极作用,随时向各级领导、理事单位、广大消费者通报新的维权工作、维权进展、维权结果、维权途径、维权目标等各类信息,有效地避免被动应付消费纠纷,维权工作滞后的发生。

  明确维权组织社会地位,规范维权工作机制。 目前,各地消费者组织名称不一,工作人员专职少、兼职多,经费来源缺乏保障的情况普遍存在。 为了确保消费者协会工作快速高效运转,不断提高服务水平,必须实行“三落实”: 一是 要落实社会地位。依据《中华人民共和国消费者权益保护法》消费者协会是进行社会监督的 社会组织,没有行政强制力,通过调解、督促等方式来保护消费者权益。 与一般的社会团体不同的是:消费者协会有法定名称、法定职责、法定行为规范、法定维权途径,专司化解消费纠纷,建立健康有序的消费环境,宣传维权法律、法规的监督机构,与 公民自愿组成,实现会员共同意愿,按照章程开展活动的 民间组织有本质的区别。通过近 20 年的努力,消费者协会已根植社会、扎根于人民群众心中,对消费者有强大的感召力,成为维护合法权益的强大后盾,在全社会都有较高的知名度和影响力,必须重新以法律的形式明确消费者合法权益组织的社会定位、维权手段,使其更好地为政府分忧,为群众解难。 二是 落实组织机构。自 1984 年 12 月 26 日中国消费者协会成立以来,尤其是 1997 年按照中国消费者协会提出的“自我认识、自我建设、自我规范、自我提高”的目标,各级消协组织都做出了积极努力,但存在越往基层消协对行政机关的依赖性越大,工作人员由行政机关干部兼职越多的情况,使维权组织不知不觉中成为行政机关的附属品,其成因主要是:消协组织不明确,没有列入当地政府的 直属机构 ,只能有名无实地存在于行政部门之中,要使基层消协真正成为政府与群众的桥梁和纽带,必须使各级维权组织成为当地政府领导下的一个组成方式明确、任务分工明确、 民主决策、民主管理、民主监督 的专职部门,改变目前维权组织由各政府职能部门松散联合的形式。 三是 落实工作经费。目前,消费者协会的经费来源主要为社会赞助,其次为商品和服务的推荐,其经费来源的不确定性及收入与支出的巨大差异性,制约了消协职能的正常发挥,使很多问题因经费问题而搁浅。 2003 年 9 月 26 日,新疆维吾尔自治区第十届人大常务委员会第五次会议修订的《新疆维吾尔自治区实施〈中华人民共和国消费者权益保护法〉办法》,以地方法规的形式明确了县级以上人民政府将消费者协会所需经费列入本级财政预算,但因各级维权组织没有自己固定的组织、独立的财务帐户,使这项确保消协正常经费开支的法律规定没有很好地发挥作用,要解决好经费问题必须将维权组织与行政机关的附属关系变为协作关系。

  以消费维权为手段,促进民族团结、社会稳定。 《消法》明确规定:消费者在购买、使用商品和接受服务时享有其人格尊严、民族风俗习惯得到敬重的权利。维权组织通过维权,化解社会纠纷,对促进民族团结、社会稳定无疑具有重要的现实意义。保障各民族在日常生活消费中奉行自己风俗习惯的权利,也就是保护少数民族平等权利。 作为维权组织,要采取“两步走”,不仅要采取事后救济,更多的精力应该放在事先防范,以防为主上,才能确保在少数民族地区各民族在消费领域中风俗习惯得到充分的敬重。 ⒈ 以民族团结为主,抓事后救济。 妥善处理新形势下的人民内部矛盾是国家的大政方针, 日常生活消费中的民族纠纷均属于一般性的经济纠纷,作为 维权组织 工作人员要充分认识到,纠纷解决的及时、解决的公平合理、解决的符合国家政策和法律,才能充分体现 少数民族日常生活中平等权利得到充分敬重和保护, 才能在工作中体现党和国家的民族政策,才能防止民族矛盾积淀,才能在民族地区树立消协“立党为公、执政为民”的光辉形象, 从而进一步巩固平等、团结、互助的新型民族关系。 ⒉ 以社会稳定为主,深圳销毁企业,抓事先防范。要 把建设有中国特色社会主义事业全面推向 21 世纪,国家关于解决民族问题的思想有两点:一个是依靠各民族人民的团结;一个是加快少数民族地区的发展,尤其是要把经济搞上去。加快民族聚居地方的发展,不仅是一个经济问题,也是一个政治问题。作为缓解社会矛盾,解决经济争端的维权组织,从根本上讲,就是为经济发展服务,为社会稳定服务。新疆从事消费者权益保护工作人员要树立没有少数民族和民族聚居地方的现代化,就没有全疆、全国的现代化思想。调整好工作思路,把维权工作重点放在事先防范上,这样不仅可以缓解目前人员少、工作量大的压力,而且通过提出改善消费环境,避免消费纠纷的合理化建议,使更多的消费者受益获利。 尤其是在当前综合执法格局尚未形成的情况下,事先防范能有效防止因消费纠纷造成的群众上访事件, 尽管事先防范与事后救济相比其社会效益具有隐现性,却更有利于社会的稳定。因此,维权组织履行职能和日常工作中,要把掌握的各类可能引发消费纠纷的信息,及时向当地党委、政府报告,并向相关部门提出解决方案,使扰乱经济秩序和影响稳定的因素早纠正、早处理、早解决,消除在萌芽状态。

  当前,全国各族人民在党的领导下,已进入全面建设小康社会新的发展阶段,消费理念、消费结构、消费方式发生了深刻的变化,作为维护消费者合法权益的组织,必须以党的十六届四中全会做出的部署,更新观念,解放思想,在队伍自身建设有新举措,提升维权服务水平有新思路,创新维权工作机制有新突破,促进社会稳定有新进展,才能不负党和政府的重托、人民群众的信任,成为社会生活中不可缺少的连接党和政府与各族消费者的纽带。

  (新疆维吾尔自治区阿克苏地区消费者协会 )

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